Pod prizadevanjem predsednika Juana Roanta Santosa, ki mu je bila v začetku tega leta podeljena Nobelova nagrada za mir, se kolumbijska skupnost trudi, da bi se zbrala v imenu miru, celo v določeni meri partnerila z uporniško skupino FARC, ki ima je bil zgodovinsko znan po nasilju od zgodnjih šestdesetih let prejšnjega stoletja.
Kolumbijska vlada je oktobra oktobra ponudila mirovno pogodbo, ki je bila dolga več kot 100 strani in je trajala štiri leta, vendar so jo volivci ozko zavrnili. Pred nekaj tedni je predsednik Santos namesto Kongresa sprejel spremenjeno različico. Imel je 13 dodatnih strani in približno 50 modifikacij in je minil.
Sprejem mirovne pogodbe zveni kot velik pozitiven korak k prenehanju nasilja v Kolumbiji, vendar bo pri njegovem izvajanju več izzivov. In spomniti se moramo: volivci so ta dogovor prvič zavrnili. Kaj se je torej spremenilo? Kaj pomeni za Kolumbijo? In ali se dogovor lahko sklene dovolj hitro, da resnično prepreči več nasilja?
Najprej malo osnovnih informacij o tem, kdo je FARC
FARC pomeni Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, kar v prevodu pomeni Revolucionarne oborožene sile Kolumbije. Skupina poskuša marksistično revolucijo že od ustanovitve leta 1964. Velik del nabornikov je mladoletnikov, skupina pa uporablja vojaško taktiko, terorizem, ugrabitev in odkupnino ter druge nasilne, silovite taktike, da bi financirala svoj namen in manipulirala s svojimi člani in okoliških skupnosti. FARC se v zadnjih letih zmanjšuje in junija je s predsednikom Kolumbije podpisal sporazum o premirju.
CNN ocenjuje, da je kolumbijska vojna z FARC stala državi najmanj 220.000 življenj in razselila 5 milijonov ljudi - kar je glavni razlog, da je kolumbijska skupnost težko sprejela mirovni dogovor, ki na kakršen koli način koristi FARC-u.
Po čem se ta spremenjena različica pogodbe tako razlikuje od izvirne?
Nekateri dodatki so bili nekoliko strožji glede FARC-a. 50 sprememb in 13 dodatnih strani vključuje naslednje:
- FARC bo moral razkriti svoje načine trgovine z mamili.
- FARC bo zahteval odškodnino žrtvam kaznivih dejanj FARC.
- FARC mora razkriti podrobnosti, kako bo odškodnino žrtvam kaznivih dejanj.
- FARC bo prejel manj javnih sredstev za ustanovitev politične stranke, ki jo želi v zakonu v kolumbijski vladi ustanoviti, kot je bilo prvotno načrtovano.
FARC se je na teh območjih morda želel upogniti, pri drugih pa ne bi smel kompromitirati
FARC je bil na primer prepričan, da svojim voditeljem ne bodo dovolili, da služijo zapor.
Kolumbijska vlada je želela, da se voditeljem upornikov, obtoženih kršitev človekovih pravic, prepovedujejo kandidati na politično funkcijo, dokler niso služili času za domnevne zločine. Tudi FARC se s tem ni strinjal.
Da, spremembe so bile izvedene, vendar še vedno obstajajo ljudje, ki menijo, da je nov posel FARC preveč prizanesljiv
Čeprav je bila nova različica sprejeta, ima opozicija za zdaj manjšino v kongresu in še vedno je veliko tistih, ki želijo več pravičnosti in manj politične moči za zgodovinsko nasilne člane FARC.
Še en cestni blok: FARC naj bi se odpovedal orožju, ni pa jasno, kako bo do tega prišlo
Predsednik Santos je bil zmeden, ko gre za razprave o zbiranju orožja FARC. Izrazi, kot sta "porcija" in "30 odstotkov" orožja, so bili vrženi naokrog, vendar, glede na članek v The Telegraph, kolumbijska vlada ne ve, koliko orožja FARC dejansko ima, in morda so ga pridobili več Rusija med mirovnimi pogajanji.
Čeprav bi bili Združeni narodi odgovorni za razorožitev FARC-a, bi v istem členu države pro-FARC (Kuba in Venezuela) vojakom zagotovile nadzor nad razoroževanjem in niso uporabile metode sledenja orožja. To pušča prostor, da bi veliko tega orožja lahko prodrlo na črni trg, veliko članov FARC-a, ki jih podpirajo odgovorni za razorožitev, pa ima povezave z drugimi terorističnimi in kriminalnimi organizacijami.
Poleg tega bo morala Kolumbija sprejeti nekaj novih zakonov za izvajanje mirovne pogodbe
Trenutno obstaja več zakonov, ki preprečujejo, da bi pogodba postala zakonita, preprosto zato, ker nekateri pogoji, navedeni v pogodbi, kršijo veljavne kolumbijske zakone. Na primer:
- FARC želi amnestijo za svoje člane, ki so bili obtoženi ali obsojeni za kazniva dejanja. Nadaljuje s sporazumom, dokler ne bo sprejet nov zakon, ki dovoljuje odobritev te amnestije.
- Posebno razsodišče je potrebno, da se članom FARC-a prepreči, da bi se zaradi domnevnih kaznivih dejanj soočili z zaporno kaznijo in drugimi hudimi posledicami. V skladu z dogovorom bi jim mnogi dolžni samo storitve v skupnosti.
- Potreben je nov zakon, da se nekdanjim članom FARC dodeli 10 sedežev v kongresu v Kolumbiji, ki jim jih je posel dodelil.
Trenutno je negotovo, ali si Kongres lahko privošči vse te spremembe, da bi posel izvedel.
In ura utripa. Kolumbija je bila razmeroma mirna, odkar je začel veljati premirje julija 2015, vendar je mogoče, če novi dogovor ne začne veljati kmalu
Čeprav se bo vlada soočila z ovirami pri izvajanju mirovnega dogovora, kakršen trenutno obstaja, je verjetno, da bo ta vzpostavljen. Naslednje predsedniške volitve v Kolumbiji so maja 2018, novi kongresniki pa bodo izvoljeni marca istega leta. Če pogodbe do takrat ne bo izvajal in nekdanji predsednik Uribe, največji disident in njegovi podporniki, osvojijo več sedežev v kongresu ali zmagajo na teh volitvah, bi lahko pogodba povzročila težave.
V bistvu se je s podpisom pogodbe začelo šestmesečno odštevanje, v tem času pa naj bi FARC predal orožje in v kolumbijski vladi našel uradno politično stranko. Po poročanju Santosa ima FARC tri mesece časa, da se preseli na območja Združenih narodov zaradi razoroževanja, medtem ko FARC navaja, da se ura ne začne, dokler jim ne odobri amnestije.
Za konec je verjetno, da ta nova pogodba v Kolumbiji ne bo popolnoma ustavila nasilja in bo morda prinesla več
Mirovna pogodba je le sporazum med FARC-om in kolumbijsko vlado - nima nobene besede glede ukrepov, ki so bili izvedeni zunaj nadzora FARC. FARC je v Kolumbiji že več kot 50 let vodilni v nasilju, vendar v igri ostajajo številni drugi igralci, od katerih jih je nekaj treniral FARC, nekateri pa zunaj Kolumbije - denimo bande z mamili v Braziliji ali FARC je na jugu Čila usposabljal indijske upornike Mapuche. Po vsej Kolumbiji je rekrutirano več kriminalnih tolp, med njimi tudi Narodnoosvobodilna vojska, ki razmišlja tudi o mirovnih pogajanjih z vlado.
Industrija kokaina je deloma delovala neodvisno od FARC-a in se bo verjetno nadaljevala, tudi če FARC pristane na mir, vključno z nasiljem, ki ga prinaša.
Prejšnji mirovni pogovori med FARC-om in kolumbijsko vlado so se končali z več nasilja kot pa s mirom in obstaja bojazen, da bi se lahko zgodilo isto, če postopek ne bo potekal nemoteno ali če se preveč Kolumbijcev ne strinja z izidom.
